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千亿国际886_千亿国际最新官网平台_千亿国际手机版pt【国际领导品牌】办公室关于印发千亿国际886地震应急预案的通知

索引号 640521001/2018-87055 文号 中宁政办发〔2018〕167号 生成日期 2018-10-08 00:00:00
公开方式 主动公开 所属机构 千亿国际886政府办 责任部门 千亿国际886政府办

  

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构:

千亿国际886地震应急预案已经县人民政府研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实

                    

  

                   

 

                        千亿国际886_千亿国际最新官网平台_千亿国际手机版pt【国际领导品牌】办公室

                        2018年108

 

(此件公开发布)

 

千亿国际886地震应急预案

 

1    

1.1  编制目的

科学依法统一、有力有序高效实施我县地震应急,最大程度减少人员伤亡和经济损失,维护社会正常秩序,制定本预案。

1.2  编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》《宁夏回族自治区防震减灾条例》《宁夏回族自治区地震应急预案》《中卫市地震应急预案》和《千亿国际886突发公共事件总体应急预案》

1.3  适用范围

本预案适用于我县发生地震及地震谣言和毗邻市、县发生地震造成重大影响时的抗震救灾或地震应急工作。

1.4  工作原则

坚持统一领导、分级负责、资源共享、快速反应的工作原则,当本县内地震灾害发生后,作为地震灾害事件先期处置主体的县人民政府按照预案立即实施。

各乡镇人民政府、有关部门、单位立即按照职责分工和相关预案密切配合、信息互通、资源共享、协同行动,开展前期处置工作。

地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制,依靠和发挥地震灾害紧急救援队、人民解放军、武警部队和公安消防部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用,依靠科学决策和先进技术手段,实现自治区人民政府—市人民政府—县人民政府—乡(镇)人民政府地震现场4级联动应急指挥。

2   组织体系

2.1  领导机构

县人民政府突发事件应急管理委员会(以下简称县应急委)下设县抗震救灾应急指挥部。负责统一领导、指挥和协调全县抗震救灾工作。

发生重大或特别重大突发公共事件,或者突发公共事件出现复杂情况,超出单个专项应急指挥机构处置能力和工作职责时,由县应急委负责指挥应对处置工作。

      长:县长

第一副指挥长:分管副县长、县人民武装部部长

第二副指挥长:县政府办公室主任、县发展和改革局局长、科学技术局(地震局局长、民政局局长、公安局副局长、驻地部队负责同志

   员:县委办公室、县政府办公室、县委宣传部、县发展和改革局、民政局、公安局、工业和信息化局、商务和经济技术合作局、教育体育局、科学技术局(地震局卫生和计划生育局、交通运输局、国土资源局、住房和城乡建设局、环境保护局、水务局、财政局、人力资源和社会保障局、司法局、农牧局、林业局、枸杞产业发展服务局、市场监督管理局、安全生产监督管理局、工业(物流)园区管委会、文化旅游广播电视局、网络安全和信息化办公室、统计局、粮食局、供销社、工会、团县委、科协、公安消防大队、气象局、宁安镇、石空镇、新堡镇、恩和镇、鸣沙镇、大战场镇、白马乡、余丁乡、舟塔乡、喊叫水乡、徐套乡、太阳梁乡、渠口农场、长山头农场、宁夏水投中宁水务有限公司、中宁供电公司、电信公司中宁分公司、移动公司中宁分公司、联通公司中宁分公司、中国石油宁夏中卫销售分公司、昆仑燃气有限公司中宁分公司主要负责人。根据工作需要,可增加有关部门和单位负责同志参加。

县抗震救灾应急指挥部下设抢险救援、群众生活保障、医疗救治和卫生防疫、基础设施保障和生产恢复、地震监测和次生灾害防范处置、社会治安、救灾捐赠和涉外事务、地震灾害调查及灾情损失评估、信息发布及宣传报道、资金保障等10个工作组,各工作组组成和主要职责见下表:

序号

工作组

牵头单位

工作组成员单位

主要职责

1

抢险救援组

县抗震救灾应急指挥部办公室

 

县政府办公室、人武部、公安局、交通运输局、卫生和计划生育局、教育体育局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、商务和经济技术合作局安全生产监督管理局、人力资源和社会保障局、科学技术局(地震局)、气象局、公安消防大队、中宁供电公司、驻地部队等参加。

制订实施抢险救灾力量配置方案;调配救援队伍和装备,搜救被困群众和受伤人员;组织救援人员和物资的运输工作;清理灾区现场。

2

群众生活保障组

县民政局

县发展和改革局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生和计划生育局、市场监督管理局、工业和信息化局、商务和经济技术合作局、教育体育局、工会、粮食局、供销社、团县委等参加。

制订实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施;组织调集、转运帐篷和灾区生活必需品等抗震救灾物资,做好受灾群众的紧急转移和安置工作,保障灾区群众基本生活和市场供应;组织和统筹安排非政府组织和志愿者队伍参与救助和帮扶等工作。

3

医疗救治和卫生防疫组

县卫生和计划生育局

县发展和改革局、农牧局、工业和信息化局、商务和经济技术合作局、公安局、教育体育局、住房和城乡建设局、环境保护局、水务局、市场监督管理局、团县委等参加。

组派医疗卫生救援队伍,调集医疗器械、药品等物资,对受伤人员进行救治和转移后送;检查、监测灾区饮用水源和食品,防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行;做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助;制定实施灾后动物防疫方案,根据当地动物疫病流行情况开展动物疫病和人畜共患病防控。

4

基础设施保障和生产恢复组

县发展和改革局

县工业和信息化局、商务和经济技术合作局、环境保护局、交通运输局、住房和城乡建设局、民政局、财政局、教育体育局、国土资源局、农牧局、林业局、枸杞产业发展服务局、水务局、安全生产监督管理局、工业(物流)园区管委会、文化旅游广电局、中宁供电公司、电信公司中宁分公司、移动公司中宁分公司、联通公司中宁分公司、宁夏水投中宁水务有限公司、昆仑燃气有限公司中宁分公司、中国石油宁夏中卫销售分公司等参加。

组织抢修维护公路、桥梁、供电、供水、供气、防洪、通信、广播电视等设施;组织调运抢险救援产品及物资装备,确保灾区抢险应急物资供应;协调运力优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要;对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实,制订恢复生产方案,落实有关扶持资金和物资。

5

地震监测和次生灾害防范处置组

县民政局、国土资源局、安全生产监督管理局、科学技术局(地震局

县公安局、环境保护局、住房和城乡建设局、卫生和计划生育局、交通运输局、水务局、工业和信息化局、商务和经济技术合作局、工业(物流)园区管委会、市场监督管理局、文化旅游广电局、气象局、公安消防大队等参加。

密切监视震情发展,做好余震防范;及时组织扑救火灾,处置危化品泄漏事故,做好灾区防火以及灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作;对地质灾害隐患进行排查,一旦发生滑坡、泥石流、地面塌陷等险情,及时组织疏散群众;负责水源地水质监测和危险化学品等污染物防控,保障饮用水源安全;对易于发生次生灾害的危险源,采取紧急处置措施并加强监控,特别要保障燃气燃油等关键设施运行安全;加强环境监测,减轻或消除环境污染危害。

6

社会治安组

县公安局

县司法局、交通运输局、市场监督管理局、团县委、文化旅游广电局等参加。

加强社会治安管理和安全保卫工作,严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动,维护社会治安和道路交通秩序;加强对党政机关、金融单位、储备仓库、看守所等重要场所的警戒;做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,切实维护社会稳定。

7

救灾捐赠和涉外事务组

县民政局

县政府办公室、工业和信息化局、商务和经济技术合作局、科学技术局(地震局)、文化旅游广电局等参加。

接受和安排区内外捐赠,协调区内外专业救援队现场救援行动,处理其他涉外事务。

8

地震灾害调查及灾情损失评估组

县民政局、科学技术局(地震局)

县住房和城乡建设局、国土资源局、环境保护局、财政局、农牧局、统计局等参加。

 

开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建筑物和基础设施破坏程度、人员伤亡数量、地震宏观异常现象和各种地震地质灾害等调查,对地震灾害损失进行评估;向县人民政府提交评估结果;组织开展灾区房屋安全性鉴定。

9

信息发布及宣传报道组

县委宣传部

县网络安全和信息化办公室、文化旅游广电局、民政局、科学技术局(地震局)、气象局等参加。

及时准确发布震情灾情和抗震救灾信息;做好抗震救灾宣传报道,加强舆情收集分析,正确引导舆论;按规定安排区内外新闻媒体进行采访报道。

10

资金保障组

县财政局

县民政局、审计局等参加。

负责县级应急资金的准备和拨付;负责争取救灾资金;负责接受并安排社会各界捐赠;根据震情、灾情和国家有关规定,呼吁社会各界提供援助;负责救灾款和救灾物资筹集、管理、使用等环节的监督、检查、审计。

县抗震救灾应急指挥部办公室是县抗震救灾应急指挥部的日常工作机构,设在县科学技术局(地震局),办公室主任由科学技术局(地震局)局长兼任,应对一般地震灾害时,行县抗震救灾应急指挥部办公室的协调职责。应对较大、重大、特别重大地震灾害时,县政府办公室履行信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。

2.2  职责分工

1)县抗震救灾应急指挥部职责

部署、监督、检查地震应急准备工作;及时向自治区政府、中卫市政府上报最新震情和灾情;组织实施县地震应急预案;调派县地震灾害紧急救援力量对受灾地区进行抢险救灾、灾民安置、群众生活保障、医疗救治、卫生防疫、基础设施保障、生产恢复、地震监测和震情趋势研判、次生灾害防范、社会治安、救灾捐赠和涉外事务、灾害损失调查、新闻及信息发布与宣传等工作;制定地震紧急救援力量的调配方案;组织协调各方面力量参加抢险救灾;组织实施交通管制以及其它控制措施;必要时提出跨县境的紧急应急措施以及干线交通管制等紧急应急措施的建议,经批准后依法组织实施;部署受灾较轻的乡镇人民政府及社会力量对受灾较重地区进行支援;负责区内外紧急救援力量来中宁实施救援行动的统筹安排;承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

2)县抗震救灾应急指挥部办公室(县科学技术局<地震局>)职责

在县应急委的统一领导下,按照县防震减灾指挥部的工作部署,分类实施千亿国际886地震应急预案;负责协调有关企事业单位为抗震救灾提供科技支撑;负责防震减灾新技术的推广应用,推动科技成果转化;负责和有关部门收集和汇总震情、灾情等信息,对地震灾情进行快速调查;负责开展地震监测和地震趋势判定;配合开展对地震次生灾害进行紧急处置和防范工作;配合开展地震灾害调查与损失评估工作;协助有关部门安排区内外派遣的紧急救援队伍;协助有关部门发布抗震救灾信息;协助开展震后科学考察、应急响应实施情况和社会影响调查;参与震后危险房屋鉴定等工作;协调处理有关抗震救灾事务。

3)县抗震救灾应急指挥部成员单位职责

县委办公室:指导、协调、参与应急处置工作。

县政府办公室:指导、协调、参与应急处置工作。

县人武部:负责组织协调驻地部队和民兵预备役部队抢救被压埋幸存者和被困人员;负责协调驻地部队对党政机关、金融单位、储备仓库、救济物品集散点等重要目标的警戒;负责协助灾区加强社会治安管理和安全保卫工作。

县委宣传部:负责组织地震应急期间新闻报道和宣传工作,并督促落实;负责组织抗震救灾新闻发布会;负责审核抗震救灾新闻通稿;负责协调媒体抗震救灾的新闻报道;负责协调区内外新闻采访事宜。

县发展和改革局:负责协调对石油、天然气、煤炭、电力等能源的供应;负责协调对灾区易于发生次生灾害的行业和设施采取紧急处置;负责灾区市场物价监管,组织开展价格监督检查,维护灾区市场物价秩序;负责组织编制灾后重建规划。

县工业和信息化局:负责组织协调工业企业做好抗震救灾工作;负责做好民爆物品的管理;指导企业做好重建所需物资的生产、供应工作;核报工业企业地震灾害损失核定情况。

县商务和经济技术合作局:负责商贸企业抗震救灾工作;负责灾区生活必需品的市场供应;负责协调灾区储备物资的应急调度;指导企业做好重建所需物资的生产、供应工作;核报商贸企业地震灾害损失核定情况。

县教育体育局:负责受灾区中小学、幼儿园在校师生的抢救和临时安置;负责做好灾后学校复学等教学组织工作;协调做好灾后学校重建规划和校舍恢复重建工作;负责对学生进行防震减灾应急知识的宣传教育及培训演练;核报中小学、幼儿园地震灾害损失情况。

县公安局:负责调集公安应急救援队承担抢救人员生命、扑救火灾、处置危化品泄漏事故及民爆物品的转移等应急救援工作;负责做好民爆物品的管理;负责维护受灾区的社会治安;协助灾区群众紧急转移工作,维护灾区应急期交通秩序。

县民政局:负责核查、报告灾情;负责开展救灾救助工作;按照县人民政府指示发布灾情信息;组织转移安置受灾群众;负责分配应急救灾物资并监督发放使用,保障灾区群众基本生活;会同县财政局申请、管理、分配救灾资金;负责接受社会资金、物资捐赠工作;负责救灾捐赠和管理、分配救灾捐款赠物;负责做好灾后过渡期生活救助;负责做好因灾受伤、致残、死亡等人员相关善后工作;核报农村房屋、基础设施地震灾害损失情况;会同有关部门分析会商核定灾情,完成全县灾害损失评估工作。

县卫生和计划生育局:负责受灾区医疗救援和卫生防疫、因灾伤病人员救治,心理疏导干预和疫病隔离封锁等工作;组织调度医疗器械、药品;负责开展传染病等突发公共卫生事件防治知识的宣传;做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助;负责对医疗救援和卫生防疫工作进行评估,向县抗震救灾应急指挥部提出建议;核报医疗卫生系统地震灾害损失情况。

县交通运输局:协调自治区公路管理局对高速公路国省干线及桥梁相关设施进行抢修;负责对县域内农村公路、滨河大道及桥梁相关设施进行抢修;确保抗震救灾人员、物资运输的畅通;负责转移灾民所需的交通运输工具;负责对公路地质灾害险情的动态监控和紧急处置;核报交通系统地震灾害损失情况。

县国土资源局:负责提供现状地质灾害隐患点分布资料;负责对地震可能引发的次生地质灾害进行动态监测,及时向县人民政府和涉灾单位报送监测信息;组织开展地质灾害灾情、险情应急调查,分析论证地质灾害成因,预测灾害发展趋势、影响范围,提出防范应对措施;负责地质灾害应急处置;协助开展抢险救灾及善后处理工作。

县住房和城乡建设局:负责灾区房屋建筑地震安全性鉴定工作;协助开展对地震次生灾害进行紧急处置和防范;负责灾后重建城乡规划和工程设计建设管理的指导、协调和监督工作;参与地震灾害调查与损失评估核定工作;核报城乡房屋、基础设施地震灾害损失情况。

县环境保护局: 负责提供灾区污染源分布情况和快速判定污染危害影响情况;及时对受灾区环境质量进行监测,提出消除环境污染危害的建议;负责开展地震灾害应急救援过程中涉及环境保护的应急监测和环境安全隐患排查工作。

县水务局:负责水利工程抢险和灾后水利设施的修复工作;负责开展对地震次生水旱灾害进行紧急处置和防范;核报水利系统地震灾害损失情况。

县财政局:负责申请救助资金和灾后重建资金;经批准,及时拨付救灾资金;对财政救灾资金使用情况进行监督检查;参与地震灾害调查与损失评估核定工作。

县司法局:做好灾区涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,维护社会稳定。

县文化旅游广电局:负责组织协调广播电台、电视等新闻发布单位发布地震信息,宣传报道抢险救灾工作以及开展防震减灾主题宣传活动;核报广电系统地震灾害损失情况。

县农牧局:负责抢修农业基础设施、恢复农业生产等工作;会同有关单位做好生物疫情防治、死亡动物无害化处理和消毒灭源等工作;核报农牧系统地震灾害损失情况。

县林业局:负责林业企业抢险工作和灾后林业设施的修复工作;核报林业系统地震灾害损失情况。

县安全生产监督管理局:负责协调危化品救护队处置危化品泄漏事故;负责做好安全生产隐患排查和防范工作;协助有关单位督导和协调对灾区易于发生次生灾害的行业和设施采取紧急处置。

县市场监督管理局:负责对受灾区食品、药品、医疗器械等的质量安全进行监督检查,依法发布重大食品安全预警信息,开展食品安全风险监测工作,监督实施问题产品召回和处置;负责保障食品、药品、医疗器械安全。

县枸杞产业发展服务局:负责枸杞产业灾后重建和生产恢复工作;核报枸杞产业地震灾害损失情况。

县网络安全和信息化办公室:负责地震应急期间网络安全和互联网信息内容的传播和管理;负责抗震救灾网络安全、网络舆情引导和管控、网络媒体信息监管等工作。

县统计局: 负责对全县各成员单位核报的灾害损失数据进行统计汇总,提供受灾区基础统计数据,为抗震救灾决策和地震灾害损失评估等工作提供依据。

县粮食局: 负责调运粮食及粮食市场应急供应工作,重点做好组织粮源、企业粮油加工和销售等工作;负责灾区粮食供应。

团县委:负责志愿者报名、登记和管理工作,做好志愿者派遣和相关服务,向社会公布灾区志愿服务需求指南,引导组织志愿者安全有序参与救灾行动。

县气象局:负责开展灾区气象动态监测服务,及时发布灾区中短期天气预报和灾害性天气预报预警;根据已经出现或有可能出现的气象灾害信息提出应急处置建议;视情组织实施人工影响天气作业。

县消防大队:负责对被压埋幸存者和被困人员开展搜救;负责抢救人员生命、扑救火灾、处置危化品泄漏事故;负责抢救埋压的重要设备、物品、档案及易燃易爆危险品等;配合相关部门参与危房排险和执行特殊救援任务。

中宁供电公司:负责恢复被破坏的电力设施,提供重要用户及居民安置点临时电源,保障灾区电力供应;核报电力系统地震灾害损失情况。

宁夏水投中宁水务有限公司:负责检查、监测灾区饮用水源,保障灾区的供水安全;组织抢修污水设施;核报公司地震灾害损失情况。

中国石油宁夏中卫销售分公司:负责对被毁坏的加油站输油管线和储罐进行抢险抢修;负责协调震区油品供应及运输工作;协助有关部门对地震次生灾害进行防范和紧急处置;核实上报公司地震灾害人员及损失情况。

昆仑燃气有限公司中宁分公司:负责对被毁坏的燃气管网、调压站、天然气门站和有关设施的应急抢险抢修;协助有关部门对地震次生灾害进行紧急处置和防范;核报公司地震灾害损失情况。

电信、移动、联通公司中宁分公司:负责做好通信网络基础设施抢修恢复,做好应急通信保障;核报通信行业地震灾害损失情况。

乡镇人民政府:启动乡镇地震应急预案,负责组织群众第一时间开展抗震自救和受灾群众的紧急转移和临时安置负责快速收集、核查和汇总乡镇震情、灾情等信息;协助有关部门对易于发生次生灾害的部位、行业和设施采取紧急处置;负责抢修农业基础设施,恢复灾后农业生产;负责做好乡镇灾后恢复重建工作;负责对本辖区群众进行防震减灾应急知识的宣传教育及培训演练;参与地震灾害调查与损失评估工作;及时核报乡镇地震灾害损失情况。

渠口农场、长山头农场:启动农场地震应急预案,负责组织群众第一时间开展抗震自救和受灾群众的紧急转移和临时安置;负责快速收集、核查和汇总农场震情、灾情等信息;协助有关部门对易于发生次生灾害的部位、行业和设施采取紧急处置;负责做好灾后恢复重建工作;负责对群众进行防震减灾应急知识的宣传教育及培训演练;参与地震灾害调查与损失评估工作;核报农场地震灾害损失情况。

2.3  乡镇抗震救灾应急指挥机构

乡镇人民政府按照地震突发事件分级标准,参考本预案,建立健全相应的抗震救灾应急指挥机构,负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。

2.4  专家组

县科学技术局(地震局)成立抗震救灾应急专家组,完善相关咨询机制,为一般地震突发事件应急处置工作提供技术支持。

3   预报预警

3.1  监测预报

各成员单位要加强对重大危险源的监测监控,及时对可能引发地震突发事件的风险隐患进行排查整改,不能消除隐患的要及时报告委、政府和抗震救灾应急指挥部。县科学技术局(地震局负责监测、收集和管理全县各类地震宏观观测数据,提出年度地震趋势预报意见;加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作,及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判,并向县人民政府、中卫市地震局、自治区地震局逐级报送县人民政府组织加强应急防范措施。

3.2  分级标准

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

1)特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪)或者直接经济损失占全县上年地区生产总值1%以上的地震灾害。

当人口较密集地区发生7.0级以上地震,人口密集地区发生6.0级以上地震,初判为特别重大地震灾害。

2)重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生6.0—6.9级地震,人口密集地区发生5.0—5.9级地震,初判为重大地震灾害。

3)较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生5.0—5.9级地震,人口密集地区发生4.5—4.9级地震,初判为较大地震灾害。

4)一般地震灾害是指造成10人以下死亡或者造成一定经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生4.5—4.9级地震,初判为一般地震灾害。

3.3  预警信息报告与发布

县抗震救灾应急指挥部办公室接到地震灾害信息报告后,要组织会商或进行分析研判,对可能引发一般和较大级别地震突发事件的监测预测预警信息,向指挥部成员单位和有关乡镇通报,督促和指导按照相应预案做好处置工作;对可能引发较大级别以上地震突发事件的监测预测预警信息,县抗震救灾应急指挥部成员单位或县抗震救灾应急指挥部要及时报告县应急委,并按照《宁夏回族自治区突发事件预警信息发布管理办法》,提出预警信息发布方案,并配合做好预警信息发布工作。同时,向县抗震救灾应急指挥部各成员单位通报有关情况。

3.4  预警行动

县抗震救灾应急指挥部办公室接到较大级别以上地震突发事件的监测预测预警信息后,要密切关注事态进展。按照县应急委或抗震救灾应急指挥部的统一安排和部署,组织、协调县抗震应急救灾指挥部成员单位和有关乡镇,按照预案做好应急准备和预防工作,并及时向县应急委和县抗震救灾应急指挥部动态报送有关信息。

4  应急响应与处置

4.1  信息报告

4.1.1  震情速报

中宁县城地区发生3.0级以上地震,农村地区发生3.5级以上地震后,县科学技术局(地震局)依据宁夏地震局关于地震“三要素”的测定,及时将地震发生的时间、地点、震级、震源深度等参数,报县人民政府主要领导、分管领导和县委办公室、县政府办公室、县委宣传部,同时通报县抗震救灾应急指挥部成员单位,并跟踪震情及时续报有关情况。

4.1.2 灾情报告

地震灾害发生后,县科学技术局(地震局)和民政局等迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作,报委办公室和政府办公室,并及时续报有关情况。公安、安监、交通、国土、住建环保、卫计、通信、供电等有关部门、单位和乡镇(农场)及时将收集了解的震情、灾情等信息情况报统计局汇总后报县委办公室和政府办公室,并抄送县科学技术局(地震局。发现地震伤亡、失踪或被困人员中有港澳台人员或外国人,乡镇及有关部门要迅速核实并报告县政府办公室并抄送县科学技术局(地震局、民政局,接到报告的部门要依据规定及时上报中卫市有关部门县政府办公室要依据规定及时上报自治区有关部门。

信息报告内容主要包括:地震事件发生地概况,地震事件发生的时间、地点、简要经过,可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失,已采取的应急处置措施,目前事件处置进展情况,下一步拟采取的措施。

按照《自治区人民政府办公厅关于建立突发事件应急处置工作联络员报告制度的通知》(宁政办发2016164号)、《中卫市人民政府办公室关于建立突发事件应急处置工作联络员报告制度的通知》(卫政办发2016167号)要求,地震灾害发生后,乡镇人民政府和县抗震救灾应急指挥部各成员单位在向县人民政府首报地震突发事件信息的同时,要按照规定的应急处置联络员范围,报告联络员姓名、职务、联系方式、出发时间、到达现场时间或拟到达现场时间。如在应急处置过程中更换联络员,要及时报备。

应急处置联络员包括:地震事发地乡镇人民政府赶赴现场指挥先期处置工作的主要领导、分管领导;县抗震救灾应急指挥部各成员单位负责人及指挥部办公室主任;赶赴现场指挥应急处置工作的县主要领导、分管领导和随同前往的县政府办公室负责人或应急办主任;赶赴现场的县有关部门、单位领导和应急工作机构负责人均为地震突发事件应急处置联络员。

4.2  先期处置

对较大级别以上地震突发事件,地震突发地乡镇人民政府和相关单位要第一时间赶到现场,按照相关应急预案,组织开展先期处置工作。

4.3  响应启动

按照地震突发事件的可控性、严重程度和影响范围,应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级,依次分别对应一般、较大、重大、特别重大级别的地震突发事件。

应急响应启动后,可视事态发展及其情况变化对响应级别及时进行相应调整,避免响应不足或响应过度造成损失。事件有扩大趋势或已扩大,需启动高级别应急响应时,应及时报告上一级应急救援指挥机构。

1)Ⅳ级响应

发生一般地震灾害事件时,县抗震救灾应急指挥部组织各成员单位和专家进行分析研判,对地震事件影响及其发展趋势进行综合评估后,由县应急指挥机构决定启动Ⅳ级应急响应,并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。必要时,请求市地震突发事件应急指挥机构派出工作组赶赴事件现场,指导我县开展相关应急处置工作。

2)Ⅲ级响应

发生较大地震灾害突发事件时,中卫市人民政府或中卫市地震突发事件应急指挥机构组织各成员单位和专家进行分析研判,对事件及其发展趋势进行综合评估后,由市人民政府或市应急指挥机构决定启动Ⅲ级应急响应,并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。同时,县人民政府立即采取措施,启动县应急预案全力处置,及时控制事态,并按照规定程序向中卫市人民政府、市应急委报告先期处置情况。县人民政府领导赶赴现场,指挥有关应急救援队伍进行先期处置,控制事态发展,努力减少损失。同时组织力量对事件性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估,并立即向中卫市人民政府、中卫市应急委报告。必要时,请求自治区抗震救灾指挥部派出工作组赶赴事件现场,指导开展相关应急处置工作。

3)Ⅱ级响应

发生重大地震突发事件时,自治区抗震救灾指挥部办公室组织成员单位紧急会商或对事件影响及其发展趋势进行分析研判后,会同自治区政府应急办(总值班室)向自治区抗震救灾指挥部提出预案启动和响应级别建议,由自治区抗震救灾指挥部宣布启动Ⅱ级响应,并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。自治区抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调地震发生地人民政府和有关部门按照职责分工开展地震应急处置工作。

特别重大、重大地震灾害突发事件发生后,县人民政府立即采取措施,启动县应急预案全力处置,及时控制事态,同时按照规定程序向中卫市、自治区人民政府和区、市应急委报告先期处置情况。县人民政府领导赶赴现场,指挥有关应急救援队伍进行先期处置,控制事态发展,努力减少损失。同时组织力量对事件性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估,并立即向自治区、中卫市人民政府和区、市应急委报告。

4)Ⅰ级响应

发生特别重大地震突发事件时,自治区抗震救灾指挥部组织指挥部成员单位紧急会商或对事件影响及其发展趋势进行分析研判后,会同自治区政府应急办(总值班室)向自治区应急委提出预案启动和响应级别建议。经批准,由自治区应急委宣布启动Ⅰ级响应,并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。自治区应急委员会统一领导和指挥自治区抗震救灾指挥部和有关地区、部门、单位组织开展应急处置各项工作;视情况,自治区应急委向千亿国际最新官网平台或有关部委提出支援或委派工作组来宁指导地震应急处置工作。

4.4   响应措施

4.4.1  一般地震灾害(IV级响应处置措施)

县抗震救灾应急指挥部紧急处置措施县人民政府接到抗震救灾应急指挥部办公室一般地震突发事件报告后,启动本级预案。县人民政府和抗震救灾应急指挥部负责全县抗震救灾应急处置的统一领导和指挥;紧急组织有关部门专业抢险救灾队伍或志愿者队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、信息收集、现场处置、次生灾害防范、舆论宣传和应急恢复等抗震救灾应急处置工作,保证抗震救灾应急处置所需物资的供应。必要时,请求中卫市人民政府予以支持。

县抗震救灾应急指挥部办公室紧急处置措施:抗震救灾应急指挥部办公室接到一般地震事件报告后,迅速组织人员调查核实,密切跟踪震情,分析震情发展趋势,并对震情进行综合评估,做出初步判断后,迅速向县人民政府提出启动本预案和成立现场应急指挥部等应急处理的工作建议。同时,负责组织协调专业技术机构开展现场调查和处理,做好预防、控制等措施。按照规定向自治区地震局和中卫市地震局报告。

县抗震救灾应急指挥部成员单位紧急处置措施:

1)救灾物资调运、灾民安置等工作。

由县民政局牵头,县发展和改革局、工业和信息化局、商务和经济技术合作局、粮食局、供销社等参加。

2)开展地震监测、趋势判定和灾害调查与损失评估等工作。

由县民政局和科学技术局(地震局牵头,县住房和城乡建设局、财政局、国土资源局、发展和改革局、工业和信息化局、统计局等参加。

3)视情派出地震灾害紧急救援队。

由县公安局牵头,县人武部、科学技术局(地震局、卫生和计划生育局、交通运输局、水务局、住房和城乡建设局、消防大队、中宁供电公司、电信公司中宁分公司等参加。

4)组织开展灾区房屋安全性鉴定工作。

由县住房和城乡建设局牵头,县科学技术局(地震局、民政局、发展和改革局、安全生产和监督管理局、环境保护局等参加。

乡镇(农场)、部门紧急处置措施:乡镇(农场)、部门立即启动各自的地震应急预案,迅速组织民兵预备役队伍、抢险救灾志愿者队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害防范和应急恢复等自救互救、抢险救灾先期处置工作,同时提出需要支援的应急措施建议。按照县抗震救灾应急指挥部的安排部署,负责实施乡镇(农场)、部门的抗震救灾工作。

4.4.2  较大地震灾害(III级响应处置措施)

县抗震救灾应急指挥部紧急处置措施县人民政府接到抗震救灾应急指挥部办公室较大地震突发事件报告后,报请中卫市人民政府决定后,启动本级预案。县人民政府和抗震救灾应急指挥部负责全县抗震救灾先期应急处置的统一领导和指挥;制订抢险救援力量及救灾物资装备配置方案,视情协调驻地解放军、武警部队,紧急组织有关专业抢险救灾队伍开展自救互救、人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害防范、信息收集等先期应急处置工作;保证抗震救灾应急处置所需物资的供应。同时提出需要支援的应急措施建议;按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署,领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

较大地震灾害发生后,根据县抗震救灾应急指挥部办公室的信息通报,电信公司中宁分公司、移动公司中宁分公司、联通公司中宁分公司按照通信保障应急预案及时采取应对措施,抢修受损通信设施,协调应急通信资源,优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。

县抗震救灾应急指挥部根据应对工作需要,采取以下一项或多项应急措施:

1)派遣公安、消防、民兵预备役部队等地震灾害紧急救援队、危化品救护队、医疗卫生救援队等抢险救援队伍,迅速赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众,转移救治伤病员,开展卫生防疫等。协调驻地部队参与应急救援。

2)负责调运救灾帐篷、生活必需品等抗震救灾物资。

3)组织抢修通信、广播电视、电力、交通、用水等基础设施。

4)根据需要派出次生灾害防范处置、群众生活保障、医疗救治和卫生防疫、基础设施保障和生产恢复、地震灾害调查及灾情损失评估等工作组开展抗震救灾工作。

5)组织受灾较轻的乡镇对受灾较重地区进行紧急救援。

6)制定抢险救援力量及救灾物资装备配置方案,向自治区人民政府提出派遣专业技术力量和救援队伍,调运抗震救灾物资装备,开展抗震救灾各项工作。

县抗震救灾应急指挥部办公室紧急处置措施:抗震救灾应急指挥部办公室接到较大地震事件报告后,迅速组织人员调查核实,密切跟踪震情,分析震情发展趋势,并对震情进行综合评估,做出初步判断后,迅速向县抗震救灾应急指挥部汇报相关信息,向县人民政府提出启动本预案和成立现场应急指挥部等应急处理措施的建议。同时,负责组织协调专业技术机构开展现场调查和处理,做好预防、控制等措施。按照规定向自治区地震局和中卫市地震局报告。

县抗震救灾应急指挥部成员单位紧急处置措施:县抗震救灾应急指挥部各工作组自动按照职责分工和县抗震救灾应急指挥部统一调度开展抗震救灾工作。

乡镇(农场)、部门紧急处置措施:乡镇(农场)、部门立即启动各自的地震应急预案,迅速组织民兵预备役队伍、抢险救灾志愿者队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害防范和应急恢复等自救互救、抢险救灾先期处置工作,同时提出需要支援的应急措施建议。按照县抗震救灾应急指挥部的安排部署,负责实施乡镇(农场)、部门的抗震救灾工作。

4.4.3 重大地震、特别重大地震灾害(Ⅱ级、Ⅰ级响应处置措施

重大地震或特别重大地震灾害发生后,根据自治区地震局、县抗震救灾应急指挥部办公室的信息通报,有关部门立即组织做好灾情调查和通信、交通等先期保障工作。

1)县人武部、国土资源局、民政局、住房和城乡建设局、环境保护局、农牧局、林业局、枸杞产业发展服务局等迅速组织协调开展灾情调查。

2)县人武部、交通运输局、公安局、驻地部队采取必要措施保障相关道路的有序运转,负责修复疏通道路或开辟临时通道,并实行必要的交通管制措施,保障抗震救灾工作需要。

3)电信公司中宁分公司、移动公司中宁分公司、联通公司中宁分公司按照通信保障应急预案及时采取应对措施,抢修受损通信设施,协调应急通信资源,优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到损坏的通信设施,协助保障应急救援指挥通信畅通。

乡镇(农场)、部门紧急处置措施:乡镇(农场)、部门立即启动各自的地震应急预案,发动干部群众开展自救互救,迅速组织民兵预备役队伍、抢险救灾志愿者队伍开展人员搜救和医疗救护,开放应急避难场所,及时转移和安置受灾群众,防范次生灾害,维护社会治安等先期处置工作,同时提出需要支援的应急措施建议。在县抗震救灾应急指挥部的统一部署下,组织实施本乡镇(农场)、部门的抗震救灾工作。

县抗震救灾应急指挥部各工作组自动按照职责分工开展抗震救灾工作。

县抗震救灾应急指挥部按照预案,迅速进行部署,并组织实施:

1)派遣公安、消防、民兵应急分队等地震灾害紧急救援队、矿山和危化品救护队、医疗卫生救援队等各类专业抢险救援队伍,协调驻地部队迅速赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众。

2)负责调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备,确保受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。

3)负责开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助等工作,根据需要组织实施跨地区大范围转移救治伤员,恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

4)组织抢修通信、电力、交通、用水等基础设施,保障抢险救援通信、电力以及救灾人员和物资交通运输的畅通。

5)负责组织开展危险源、重要目标物、基础设施隐患排查与监测预警,防范次生衍生灾害。对于已经受到破坏的,组织快速抢险救援。

6)协助自治区地震局做好地震现场监测与分析预报工作,布设加密地震现场观测点,密切监视震情发展,做好余震防范工作。

7)加强重要目标警戒和社会治安管理,预防和打击各种违法犯罪活动,做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,维护社会稳定。

8)组织部门、单位、企业和受灾较轻的乡镇等社会力量对受灾较重的地区进行紧急支援。

9)根据实际情况,实施限制前往或途经灾区的车辆和群众,对主干线交通实施管制等特别管制措施。

10)按照信息发布的规定,负责统一发布灾情和抗震救灾信息,做好抗震救灾宣传报道,正确引导舆论。

11)根据应急工作的实际需要,向自治区政府、中卫市政府请求协调派遣专业技术力量和救援队伍,组织调运抗震救灾物资装备,做好抗震救灾各项工作。

12)其他重要事项。

特别重大地震灾害或重大地震灾害发生后,县抗震救灾应急指挥部在地震重灾区成立现场指挥机构,负责开展以下工作:

①掌握抗震救灾工作进展和灾区需求情况,落实县抗震救灾应急指挥部工作部署。

②根据需求,协调有关部门调集应急物资、装备。

③协调各类抢险救援队伍以及各方面支援力量参与抗震救灾行动。

④组织公安、交通运输等部门确保交通运输畅通。

⑤负责安排受灾伤病群众转移治疗。

⑥组织相关部门处置重大次生衍生灾害。

⑦落实县抗震救灾应急指挥部安排的其他任务。

4.4.4  其他地震事件应急响应措施

4.4.4.1 强有感地震事件应急处置措施:当自治区境内发生强有感地震事件并可能产生较大社会影响时,县抗震救灾应急指挥部办公室应收集震情与社情,提出震情趋势判断,及时报告县人民政府。县宣传、文广部门和网信办要做好新闻及信息发布、舆情监测和宣传工作,保持社会稳定,并将应急情况及时报自治区和中卫市人民政府。

4.4.4.2 地震传言事件应急处置措施:当出现地震传言并对社会正常生产生活秩序造成影响时,县抗震救灾应急指挥部办公室要及时将有关情况报县人民政府,视情派出专业人员分析传言起因,协助有关部门做好宣传解释工作。县宣传部门要及时做好新闻和信息发布,采取措施平息传言,并将有关情况及时报自治区和中卫市人民政府。

4.4.4.3 邻近市、县地震灾害事件应急处置措施:地震发生在邻近市、县,对我县造成震灾损失或严重社会影响时,县抗震救灾指挥部办公室应根据震级大小、受灾程度,向县人民政府提出启动相应级别的应急响应。乡镇、部门和单位按照响应级别开展各项应急工作。

4.5   现场处置

由县人民政府设立地震灾害事件应急处置现场指挥部,具体负责指挥现场的应急处置工作。各有关乡镇(农场)、部门、单位按照职责参与处置工作,包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到灾害威胁的人员,及时上报事件情况和人员伤亡情况,分配救援任务,协调各级各类救援队伍,查明并及时组织力量消除次生灾害,组织抢修公共设施,接收与分配援助物资等。必要时,请求自治区和中卫市抗震救灾指挥部派出工作组赶赴事件现场,指导应急处置工作。各乡镇和部门采取以下紧急处置措施:

搜救人员立即组织各类应急救援队伍或志愿者和广大群众开展自救互救,同时协调部队、科学技术局(地震局)、消防、公安、交通、住建、工信、商经、人社、工业(物流)园区管委会等各方面救援力量,调配大型吊车、起重机、千斤顶等救援装备,抢救被掩埋人员。现场救援队伍之间加强衔接和配合,合理划分责任区边界,遇有危险时及时传递警报,做好自身安全防护。

开展医疗救治和卫生防疫迅速组织应急卫生医疗队伍赶赴现场,抢救受伤群众,建立临时医疗点,实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度,加大对受灾较重地区及偏远地区医疗器械、药品供应,确保被救人员得到及时医治,减少伤员致死、致残。统筹协调周边市县的医疗资源,根据需要分流重伤员,实施异地救治。开展灾后心理援助。加强灾区卫生防疫工作,及时对灾区水源进行监测消毒,加强食品和饮用水卫生监督;妥善处置遇难者遗体,做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理;加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理,及时接种疫苗;实行传染病和突发卫生事件每日报告制度。

安置受灾群众开放应急避难场所,组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资,解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题;在受灾地区设置生活用品发放点,确保生活用品的有序发放;根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房;在受灾群众集中安置点配备必要的消防器材,严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、敬老院、幼儿园的需要;优先安置孤儿、孤老及残疾人员,确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式,广泛动员社会力量安置受灾群众。做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属;积极创造条件,组织灾区学校复课。

抢修基础设施抢通修复因灾损毁的公路、桥梁等交通设施,协调运力,优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施,保障群众基本生活和应急工作需要。

加强现场监测县抗震救灾应急指挥部组织实时跟踪地震序列活动,密切监视震情发展,对全县震情形势进行研判。加强气象监测,密切关注气象变化。安排专业力量加强对空气、水源、土壤污染监测,减轻或消除污染危害。

防御次生灾害加强次生灾害监测排查,防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、崩塌等造成新的人员伤亡和交通堵塞;组织专家对水库、水电站、堤坝等开展险情排查、评估和除险加固,必要时组织危险地区人员转移。加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路、科研生产等重点设施的受损情况的隐患排查,及时采取安全防范措施,做好事故防范处置工作。

维护社会治安严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资,借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为;在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区,增设临时警务站,加强治安巡逻,增强群众的安全感;加强对党政机关、金融单位、储备仓库、看守所等重要场所的警戒,做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,维护社会稳定。

加强涉外事务管理加强涉外事务管理,妥善安置在我县的国(境)外人员,及时报告相关情况;统一涉外表态口径;做好相关保障。

开展灾害调查与评估县科学技术局(地震局组织开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、地震社会影响和地震地质灾害调查等。民政局、国土资源局、住房和城乡建设局、环境保护局、农牧局、科学技术局(地震局等有关部门单位,深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、畜禽伤亡数量、地质灾害、环境影响程度等,组织专家开展灾害损失评估。

4.6   信息发布与舆情引导

1)按照分级响应原则,地震突发事件信息发布工作由各级人民政府新闻发言人或现场指挥指定的新闻发言人负责以各级人民政府名义发布。一般地震灾害突发事件信息由县人民政府新闻发言人或现场指挥指定的新闻发言人负责以县人民政府名义发布,较大地震灾害突发事件信息以中卫市人民政府名义发布,重大、特别重大地震灾害事件信息以自治区人民政府名义发布。信息发布要统一、及时、准确、客观。宣传、网信、公安等部门要密切关注舆情信息,及时做好舆情管控、引导工作。

2)信息发布主要内容包括:地震灾害突发事件的种类及其次生、衍生灾害的监测和预警情况;地震发生时间、地点、人员伤亡(包括下落不明人数)和财产损失情况、救援进展情况、震区交通管制情况以及临时交通措施。

3)信息发布形式主要包括:权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4.7  社会动员

县抗震救灾应急指挥部明确专门的组织机构或人员,加强志愿服务管理;及时开通志愿服务联系电话,统一接收志愿者组织报名,做好志愿者派遣和相关服务工作;根据灾区需求、交通运输等情况,向社会公布志愿服务需求指南,引导志愿者安全有序参与救灾。

视情组织开展为受灾群众捐款捐物活动,加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节工作。

组织受灾较轻的乡镇、部门、单位和社会组织,通过提供人力、物力、财力、智力等形式,对受灾群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。

4.8  响应终止

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除,以及交通、电力、通信和供水、供气等基本抢修抢通、灾区群众生活秩序基本恢复后,由启动应急响应的原机关决定终止应急响应。

1)应对重大或特别重大地震突发事件工作基本结束后,由自治区应急办提出建议,由自治区人民政府或自治区抗震救灾应急指挥部决定终止应急响应。

2)应对较大地震突发事件工作基本结束后,由中卫市应急办提出建议,由中卫市人民政府或中卫市抗震救灾应急指挥部决定终止应急响应。

3)应对一般地震突发事件工作基本结束后,县人民政府应急办提出建议,由县人民政府或县抗震救灾应急指挥部决定终止应急响应。

5   保障措施               

5.1   队伍保障

县人武部、公安局、消防大队、民政局、卫生和计划生育局、交通运输局、发展和改革局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、商务和经济技术合作局、安全生产监督管理局、工业(物流)园区管委会等有关部门、单位应加强地震灾害紧急救援队伍建设,配备必要的物资装备,经常性开展协同演练,提高共同应对地震灾害的能力。供水、供电、供气、通信等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位应加强抢险抢修队伍建设。

乡镇(农场)要组织动员社会各方面力量,建立地震抢险救援队伍,加强日常管理和培训。各乡镇、部门、单位要依托社会团体、企事业单位及社区职工群众建立地震应急救援志愿者队伍,形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

县人民政府应急办和科学技术局(地震局要加强地震应急专家队伍建设,为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。

5.2   指挥平台保障 

县人民政府应急办要综合利用自动监测、通信、计算机等现代信息技术,建立健全地震应急指挥技术系统,形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台,实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈,保障人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

5.3   物资与资金保障

县民政局、卫生和计划生育局、发展和改革局、水务局、交通运输局、住房和城乡建设局、工业和信息化局商务和经济技术合作局中宁供电公司、公安消防大队、供销社、粮食局等部门、单位要建立健全应急物资储备和调拨及紧急配送机制,保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。其他部门要做好应急物资储备工作,并通过与有关经营企业签订协议等方式,保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的供给。

县人民政府在本级财政预算和物资储备中足额筹措防震减灾资金和物资储备,做好震害防御和应急准备等各项工作。地震灾害发生后,县财政局要确保抗震救灾工作经费,并向自治区、中卫市财政申请经费支持。

5.4   避难场所保障

利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施,因地制宜县城设立8个、各乡镇均设立1至2个应急避难场所,统筹安排所必需的交通、通信、供水、供气、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口的畅通。有关单位要定期检测、维护报警装置和应急救援设施,确保正常使用。

5.5   基础设施保障

电信公司、移动公司、联通公司中宁分公司要建立健全应急通信工作体系,建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统,确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的情况下,启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备,确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通。

县文化旅游广电局要加大广播电视传输覆盖网建设,建立完善县级应急广播体系,确保群众能及时准确地收到县人民政府发布的信息。

中宁供电公司要加强电力基础设施、电力调度系统建设,保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

县公安局、交通运输局等要建立健全公路紧急运输保障线路,加强统一指挥调度,适时采取交通管制措施,确保抗震救灾应急救援“绿色通道”畅通。

5.6   地震应急工作检查

县科学技术局(地震局会同县人民政府应急办、县委宣传部、发展和改革局、财政局、民政局、卫生和计划生育局、公安局、安全生产监督管理局及其他有关部门,共同做好全县地震应急工作检查。

全县地震应急工作检查对象包括:县直有关部门、乡镇人民政府及其重要基础设施和人员密集场所的经营管理单位、可能发生次生灾害的生产经营单位、基层组织等。

乡镇地震应急工作检查对象包括:辖区有关部门、重要基础设施和人员密集场所的经营管理单位、可能发生次生灾害的生产经营单位、基层组织等。

地震应急工作检查的主要内容:地震应急救援组织体系建设、地震应急救援法制及标准的贯彻执行、地震应急预案体系建设、地震应急和救援队伍建设、地震应急救援工作机制建设、地震应急救援技术体系建设、地震应急救援物资装备和基础设施建设、地震应急救援社会动员机制建设、地震应急救援科普宣传教育等。

6   恢复重建

6.1  善后处置

地震灾害突发事件应急处置工作结束后,灾区乡镇(农场)、各有关部门、单位根据各自职责,开展善后处置工作。包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除、灾后重建、危险源监控和治理等措施,防止事件造成次生、衍生危害,尽快恢复正常秩序,确保社会稳定。

6.2  总结评估

1)一般地震突发事件,由县地震突发事件应急指挥机构报请县人民政府同意组成调查组进行调查。

2)地震突发事件善后处置工作结束后,受灾地乡镇人民政府、有关部门、单位要总结经验教训,提出改进工作的建议,形成处置突发事件专项工作报告,报县抗震救灾应急指挥部办公室。

3)县抗震救灾应急指挥部办公室要根据受灾地乡镇人民政府和有关部门单位提交的处置地震突发事件专项工作报告,组织分析、研究,提出改进应急工作的意见,形成工作专报报县人民政府应急办(总值班室),并抄送各成员单位。

6.3  社会救助

对受灾严重的地区,应建立社会救助机制,指定县民政局统一负责接收援助和捐助。资金和物资统一管理,及时发放给受灾群众,做好登记和监督,严禁将救助资金和物资挪作他用。

6.4  恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后,县人民政府按照自治区人民政府的部署,组织编制灾后恢复重建规划;重大、较大、一般地震灾害发生后,县人民政府组织有关部门和灾区乡镇共同编制地震灾后恢复重建规划。编制地震灾后恢复重建规划应当依据地震灾害损失评估结果,做好意见征求和分析论证工作。

6.5  恢复重建实施

县人民政府根据灾后恢复重建规划和县域经济社会发展水平,有计划、分步骤地组织实施灾后恢复重建。县人民政府、乡镇及有关部门在办理地震灾后恢复重建项目的规划、用地、建设施工等行政审批事项时,应当按照方便群众、简化手续、提高效率的原则,依法及时予以办理。

7  日常管理

7.1   宣传培训

县委宣传部、文化旅游广电局、教育体育局、科学技术局(地震局、司法局、科协等部门、单位要密切配合,开展防震减灾科学知识、法律知识的普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。学校要把防震减灾知识教育纳入教学计划。

乡镇(农场)、部门、单位要建立健全地震应急培训制度,结合实际,对应急管理人员、救援人员、志愿者等进行应急知识和技能培训;要制定防震减灾知识宣传普及教育和地震应急演练计划,并定期组织开展地震应急演练等活动。机关、学校、医院、企事业单位和社区、村委会等组织要结合实际开展防震减灾知识宣传教育活动。

7.2   预案演练

县抗震救灾应急指挥部负责牵头,抗震救灾应急指挥部办公室会同有关部门制定应急演练计划,定期组织各乡镇、部门、单位开展本预案应急演练。各乡镇、部门、单位要根据本预案和工作需要,制定应急演练计划并定期或不定期组织开展专业性、综合性和群众性的抗震救灾应急技能训练和地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会等,要结合实际组织开展地震应急演练。

7.3   预案管理与更新

县科学技术局(地震局会同有关部门制订本预案,报县人民政府批准后实施。预案实施后,县科学技术局(地震局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织修订完善本预案。

本预案由县人民政府审定后,报区、市人民政府地震工作主管部门备案。地震应急预案的日常管理工作由县科学技术局(地震局承担。

乡镇(农场)、部门、单位结合各自职能制订的地震应急预案,报县科学技术局(地震局政府应急办(总值班室)备案。

县人民政府相关部门既要负责本部门《地震应急预案》的修订完善工作,还要安排、督促、指导所辖单位做好《地震应急预案》的修订和延伸工作。乡镇(农场)要将《预案》延伸至各行政村、社区。

7.4   奖励与责任

对在应对地震突发事件工作中做出突出贡献的先进集体和个人,按照国家和自治区有关规定给予表彰和奖励;对在地震突发事件处置工作中玩忽职守造成损失的,虚报、瞒报灾情的,应追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

8   附则

8.1   预案解释

本预案由县科学技术局(地震局负责解释。

8.2   以上、以下的含义

本预案有关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

8.3   预案实施时间

本预案自印发之日起实施,2014年印发的《千亿国际886地震应急预案》(中宁政办发〔2014〕111号)同时废止。

 

 

 

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