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千亿国际886_千亿国际最新官网平台_千亿国际手机版pt【国际领导品牌】办公室关于印发2018年“一带一路”国际男子篮球邀请赛和2018年中国(中宁)国际轮滑公开赛安全应急综合预案的通知

索引号 640521001/2018-82817 文号 中宁政办发〔2018〕151号 生成日期 2018-09-18 00:00:00
公开方式 主动公开 所属机构 千亿国际886政府办 责任部门 千亿国际886政府办

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、直属机构:

    现将2018年“一带一路”国际男子篮球邀请赛和2018年中国(中宁)国际轮滑公开赛安全应急综合预案印发给你们,请严格按照要求,结合实际,认真抓好落实。

 

 

                           千亿国际886_千亿国际最新官网平台_千亿国际手机版pt【国际领导品牌】办公室

                         2018911        

(此件公开发布)


 

2018年“一带一路”国际男子篮球邀请赛和2018年中国(中宁)

国际轮滑公开赛安全应急综合预案

 

一、总则

(一)编制目的。2018年“一带一路”国际男子篮球邀请赛将于9月12——9月14日,在千亿国际886杞乡黄河体育中心体育馆举行,届时将邀请中国新疆飞虎俱乐部队、澳大利亚麦坎尼男子篮球队、塞尔维亚泽蒙队、韩国仁川大象队四个国家俱乐部代表队参赛,这是自2014年以来我县连续5年举办的全国性篮球赛事。2018年中国(中宁)国际轮滑公开赛将于9月22——9月23日,在千亿国际886杞乡黄河体育中心体育馆、枸杞博物馆广场、县城新区举行。两项国际赛事是我县巩固提升基本公共体育服务体系示范县成果的一项重要内容,对宣传中华杞乡具有重要意义。本着“安全第一预防为主”的原则,为了快速有效地处置2项赛事期间可能发生的各类突发事件,最大限度地保障广大运动员、裁判员、工作人员和观众的人身安全,减少财产损失,确保赛正常顺利进行,制定本预案。

(二)编制依据。根据《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国安全生产法》《大型群众性活动安全管理条例》《宁夏回族自治区突发事件应对条例》《宁夏回族自治区大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急预案》制定本预案。

(三)适用范围。本预案适用于2018年“一带一路”国际男子篮球邀请赛和2018年中国(中宁)国际轮滑公开赛期间,比赛现场发生的突发公共事件的应对工作。

(四)工作原则。

1.以人为本,减少危害。以维护人民群众的根本利益为目的,认真履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。

2.居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作。

3.统一领导,分级负责。今年的赛事组委会的统一领导下,建立健全赛事应急管理体制,县人民政府负责协助上级政府、业务主管部门处置赛事期间赛场及参赛人员住处及来往体育馆道路上发生的特别重大、重大突发公共事件及超出县人民政府处置能力的突发公共事件的应急处置工作。同时,负责赛事期间,赛场及相关场所发生的较大和一般突发公共事件的组织处置工作,各有关部门按照职责分工做好赛事期间突发公共事件处置的相关工作。

4.依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发公共事件工作规范化、制度化、法制化。

5.快速反应,协同应对。加强以公安部门为主的应急处置队伍建设,建立健全联动协调工作制度,形成统一指挥、反应敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

二、组织体系

(一)领导机构。在县委、政府的统一领导下,成立赛事突发公共事件应急工作领导小组(以下简称“赛事应急工作领导小组”)。赛事应急工作领导小组由县委常委、宣传部部长孙艳琳组长,县委常委、副县长赵峻峰任副组长县委办公室、政府办公室、宣传部、网信办、发展和改革局、教育体育局、商务和经济技术合作局、财政局、公安局、住房和城乡建设局、卫生和计划生育局、文化旅游广电局、交通运输局、审计局、市场监督管理局、安全生产监督管理局、城市管理综合执法局、消防大队、交警大队、广播电视台、中宁供电公司、电信中宁分公司、移动中宁分公司、联通中宁分公司等部门(单位)主要负责人和各乡镇主要负责人为成员负责组织、领导、指挥本级和监督检查系统内部突发事件应急预案的制定、运行及应急响应行动,下达应急处理任务;及时掌握现场情况,根据现场事态的严重程度,指挥协调各有关部门(单位),调动相关人员和物资;组织有关部门(单位)对事故原因进行调查;及时向上级报告情况;确定对外新闻发布的口径、时间及方式,统一新闻发布,公示处理结果。

(二)2018年“一带一路”国际男子篮球邀请赛和2018年中国(中宁)国际轮滑公开赛突发公共事件应急管理办公室。赛事应急工作领导小组下设2018年“一带一路”国际男子篮球邀请赛和2018年中国(中宁)国际轮滑公开赛突发公共事件应急管理办公室(以下简称赛事应急办”),设在县教育体育局教育体育局局长兼任县赛事应急办主任,履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥应急信息运转枢纽作用。各成员单位按照职责分工,开展2018年“一带一路”国际男子篮球邀请赛2018年中国(中宁)国际轮滑公开赛突发事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。各成员单位要向县赛事应急办上报一名联络员(含联系方式)。

    三、预报预警

(一)监测预报。县公安局消防大队治安大队、市场监督管理局、城市管理综合执法局、安全生产监督管理局、体育服务中心等部门(单位)要加强对体育馆、各宾馆等场地的监测监控,及时对可能引发突发公共事件的风险隐患开展风险分析,进行排查整改,做到早发现、早报告、早处理。

(二)分级标准。报告县赛事应急工作领导小组赛事应急的信息要按照各类突发公共事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素,注明可能引发突发事件的级别。

突发公共事件分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。其中分级标准为:

1.一般事件级别。出现人员受伤、被困、食物中毒等事件。

2.较大事件级别。出现群体性事件、人员伤亡等较大事件。

3.重大事件级别。出现大规模群体性事件、严重影响社会稳定的行为、多人伤亡等重大事件。

4.特别重大事件级别。出现大规模密集人员踩踏伤亡,或爆炸、火灾、体育场馆倒塌,或恐怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件。

(三)预警信息报告与发布。根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。县赛事应急办接到信息报告后,要组织会商或进行分析研判,对可能引发一般和较大级别的突发事件的监测预测预警信息,向县赛事应急工作领导小组成员单位进行通报,并向县委、政府及县应急办报告,督促和指导按照相应预案做好处置工作;对可能引发特别重大、重大级别的突发公共事件的监测预测预警信息,县应急办要及时报告市应急办及自治区应急办,并按照《宁夏回族自治区突发事件预警信息发布管理办法》,提出预警信息发布方案,并配合做好预警信息发布工作同时,县赛事应急工作领导小组各成员单位要继续密切关注事件动态并随时提供动态信息

(四)预警行动县赛事应急工作领导小组及应急办接到可能导致特别重大、重大突发公共事件的监测预测预警信息后,要密切关注事态进展。按照县委、政府统一安排和部署,组织、协调成员单位和有关部门,按照预案做好应急准备和预防工作,及时向区、市应急办和区、市党委、政府报送有关动态信息。

四、应急处置

(一)信息报告。

1.对特别重大、重大、较大突发事件或者事件本身比较敏感,可能演化为特别重大、重大、较大的突发事件,体育馆、宾馆和各行业主管部门、责任单位要严格按照有关法律法规和相关规定,核实相关信息后在半小时内向县赛事应急办和政府有关部门报告。逐级上报到县人民政府的时间距事件发生的时间不得超过一个小时,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

信息报告内容主要包括:事件发生单位概况,事件发生的时间、地点、简要经过,可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失已采取的应急处置措施目前事件处置进展情况下一步拟采取的措施。

2.按照《自治区人民政府办公厅关于建立突发事件应急处置工作联络员报告制度的通知》(宁政办发〔2016〕164号)要求,事件发生后,县赛事应急工作领导小组各成员单位在向县人民政府首报突发事件信息的同时,要按照上述规定的职责范围报告联络员姓名、职务、联系方式、出发时间、到达现场时间或拟到达现场时间。如在应急处置过程中更换联络员,要及时报备。

应急处置联络员包括:事发地各成员单位赶赴现场指挥先期处置工作的主要领导、分管领导;县赛事应急工作领导小组各成员单位负责人及赛事应急办主任;赶赴现场的县有关部门、单位领导和应急工作机构负责人均为突发事件应急处置联络员。

(二)先期处置对特别重大、重大、较大突发事件或者事件本身比较敏感,可能演化为特别重大、重大、较大的突发事件,事发单位和相关单位要第一时间赶到现场,按照相关应急预案,组织开展先期处置工作,并对突发事件的态势做出基本的研判,及时上报县人民政府,同时做好动态信息的收集和上报。

(三)响应启动。按照突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围,应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级,依次分别对应一般、较大、重大、特别重大级别的突发事件。

应急响应启动后,可视事态发展及其情况变化对响应级别及时进行相应调整,避免响应不足或响应过度造成损失。事件有扩大趋势或已扩大,需启动高级别应急响应时,应及时报告上一级应急救援指挥机构。

1.Ⅰ级响应、Ⅱ级响应发生Ⅰ级、Ⅱ级事件,按照规定程序报告县人民政府,由县人民政府上报自治区人民政府后,由自治区人民政府或自治区应急指挥机构决定启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应,并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。特别重大、重大突发公共事件发生后,县人民政府立即采取措施,启动县应急预案全力处置,及时控制事态,同时按照规定程序向中卫市、自治区人民政府和区、市应急办报告先期处置情况。县人民政府领导赶赴现场,指挥有关应急救援队伍进行先期处置,控制事态发展,努力减少损失。同时组织力量对事件性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估,并立即向中卫市、自治区人民政府和区、市应急委报告。

2.Ⅲ级响应发生较大突发事件时,中卫市人民政府或中卫市突发事件应急指挥机构组织各成员单位和专家进行分析研判,对事件及其发展趋势进行综合评估后,中卫市人民政府或中卫市应急指挥机构决定启动Ⅲ级应急响应,并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。同时,县人民政府立即采取措施,启动县应急预案全力处置,及时控制事态,并按照规定程序向中卫市人民政府、市应急委报告先期处置情况。县人民政府领导赶赴现场,指挥有关应急救援队伍进行先期处置,控制事态发展,努力减少损失。同时组织力量对事件性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估,并立即向中卫市人民政府、中卫市应急委报告。必要时,自治区公共突发事件应急指挥部派出工作组赶赴事件现场,指导开展相关应急处置工作。

3.Ⅳ级响应发生一般突发公共事件时,县赛事应急工作领导小组组织各成员单位和专家进行分析研判,对事件影响及其发展趋势进行综合评估后,由决定启动Ⅳ级应急响应,并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。必要时,邀请市级突发公共事件应急指挥机构派出工作组赶赴事件现场,指导开展相关应急处置工作。

(四)响应措施。

1.赛事应急工作领导小组紧急处置措施根据事故情况,发布启动县突发公共事件预案的命令,及时通知有关部门及应急救援机构、救援队伍,各单位接到事故信息和指挥命令后,立即派出有关人员和队伍赶赴现场,在现场应急救援指挥部统一指挥下,按照预案和处置规程,密切配合,相互协同,共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前,各应急救援队伍必须在县应急工作领导小组和事故单位的协调指挥下果断、迅速实施先期处置,全力控制事故态势,防止次生、衍生事件发生,有效控制和切断灾害链。

2.赛事应急办紧急处置措施

1)紧急调配应急资用于应急处置;

2)对现场进行动态监测,采取必要的安全防护措施;

3)向公众发出危险或避险警告;

4)当突发公共事件有扩大、发展趋势,并难以控制时,及时请求中卫市、自治区人民政府给予支援。影响或可能影响其他市、县的,按规定上报区、县人民政府,及时通报相关市、县人民政府;

5)其他必要的先期处置措施。

3.各成员单位或工作组紧急处置措施

综合协调组:牵头单位为县人民政府办公室。主要职责:对有关情况进行汇总、传递和向上级报告,协助赛事应急委员会及其成员单位工作组开展处置工作。

应急处置组:牵头部门为县教育体育局。民政、供电、武警、消防等部门(单位)配合做好工作。主要职责:根据处置工作方案接受指示下达命令组织处置,抢救伤员,排除险情,控制事态,重点人员监管,调度抢救人员和装备,组织事件调查。

安全保卫组:牵头部门为县公安局。主要职责:组织警力对现场及周边地区警戒、控制,实施交通管制,监控事件责任人员,保护现场。

医疗救护组:牵头部门县卫生和计划生育局。主要职责:组织县内有关医疗机构对伤员实施救治,对现场进行医疗应急处置;必要时协调区、市医疗卫生机构进行救援

后勤保障组:牵头部门为县民政局。其主要职责:落实现场应急物资、应急通信、交通运输、食品供应、供电、供水、生活等方面的组织措施。

人员疏散组:牵头部门为县公安局(治安大队、交警大队)。主要职责:制定现场人员疏散方案,并组织实施。

新闻报道组:牵头部门县委宣传部。主要职责:统一组织县广播电视台及时报道应急处置情况。

善后处理组:牵头部门为县民政局。主要职责:妥善做好伤亡人员的善后处理有关事宜。

专家技术组:县应急指挥部专家组成员为突发公共事件现场应急处置工作提供技术支持。

(五)现场处置。县赛事应急工作领导小组设立突发公共事件专项应急处置现场指挥部,具体负责指挥现场的应急处置工作。各有关成员单位按照职责分工参与处置工作,包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员,及时上报事件情况和人员伤亡情况,分配救援任务,协调各级各类救援队伍,查明并及时组织力量消除次生灾害,组织抢修公共设施、接收与分配援助物资等。必要时,县应急专项指挥部派出工作组赶赴事件现场,指导应急处置工作。

(六)信息发布与舆情引导。

1.按照分级响应原则,突发事件信息发布工作由赛事应急工作领导小组指定的新闻发言人负责发布。重大以上突发公共事件一般以自治区人民政府名义、较大突发公共事件以市人民政府名义、一般突发公共事件以县人民政府名义发布。信息发布要统一、及时、准确、客观。宣传、网信、公安等部门要密切关注舆情信息,及时做好舆情管控、引导工作。

2.信息发布主要内容包括:突发公共事件的种类及次生、衍生灾害的监测和预警情况;事件发生时间、地点、人员伤亡(包括下落不明人数)和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况临时交通措施事件责任单位基本情况等。

3.信息发布形式主要包括:权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

(七)社会动员。

1.县人民政府或赛事应急工作领导小组根据突发公共事件的性质、危害程度和范围,广泛调动社会力量参与事件处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

2.突发公共事件发生后,县人民政府或赛事应急工作领导小组组织各方面力量开展应急处置工作,组织基层单位和人员开展自救、互救 

3.鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。县审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

4.根据突发公共事件发展情况,向社会公布志愿服务需求指南,明确专门人员,及时开通志愿服务联系电话,统一接收志愿者组织报名,做好志愿者派遣和相关服务工作,引导志愿者有序参与救援工作。

(八)响应终止。

1.应对特大、重大突发公共事件工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、次生灾害的后果基本消除,以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、群众生活秩序基本恢复后,自治区应急指挥部办公室会同自治区政府应急办(总值班室)提出建议,由自治区应急办决定终止应急响应。

2.应对较大突发公共事件工作基本结束后,市应急办提出建,由市人民政府或突发公共事件应急指挥机构决定终止应急响应。

3.应对一般突发公共事件工作基本结束后,县应急办提出建,由县人民政府或突发公共事件应急指挥机构决定终止应急响应。

五、应急保障

(一)队伍保障加强应急救援队伍建设对应急救援队伍进行定期、不定期培训与考核,动态管理人员和设施、设备;适时调整人员数量及专业结构,及时更新相关设施、设备,确保随时处于良好的应急备战状态等。加强赛事应急工作领导小组各成员单位的公众应急能力建设,发挥其在应对公共事件中的重要作用。充分发挥人民解放军驻中宁部队、武警、预备役部队和民兵在处置突发公共事件的骨干和突击作用。

(二)经费保障。落实突发公共事件应对工作所需经费,保证应对处置需要。赛事应急工作领导小组成员单位要按照现行权、财权划分和分级负担的原则,安排应急工作预备费和一定数量的日常工作经费,保障应急支出的需要。县财政局和审计局要对突发公共事件财政应急保障资金的使用情况进行监督管理和评估。

(三)物资保障。建立健全应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度,储备必要的应急物资和装备。县人民政府有关部门按照职责分工,做好应急物资和生活必需品的储备和管理,确保应急所需物资和生活用品的及时供应,并根据新材料、新设备的应用情况,及时调整储备物资品种,提高科技含量。县发展和改革局会同商务和经济技术合作局、安全生产监督管理局、民政局等部门负责应急物资储备、调拨和供应的协调工作。

四)通信保障。级通信管理部门要保障突发公共事件处置过程中的通信畅通,必要时,在现场开通应急通信设施。县电信、移动、联通、广播电视台等有关部门(单位),组织、指导、协调全县突发公共事件应急通信、应急广播电视保障工作,负责建立健全应急通信、应急广播电视保障体系,建立有线和无线相结合、基础网络与机动系统相配套的应急通信、广播电视系统,确保通信和广播电视畅通。

(五)治安保障。县公安局、武警队依照有关规定参与应急处置和治安、交通秩序维护工作,对突发公共事件中重要地区、重要目标、重点场所、重要物资和设备进行安全保护,依法打击违法犯罪活动,必要时依法采取有效管制措施控制事态,确保治安稳定、交通畅通。事发地有关部门和群众必须积极主动配合做好治安维护工作。

(六)医疗卫生保障。县卫生和计划生育局负责组建县级医疗卫生应急专业救援队伍,根据需要及时赶赴现场开展医疗救治和疾病预防控制,并做好后续救治工作。要根据实际情况和事发地单位的请求,及时为受灾单位提供药品、器械等卫生医疗设备。必要时,组织动员社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

六、后期工作

(一)善后处置。突发公共事件应急处置工作结束后,事发单位及有关单位根据各自职责,开展善后处置工作。包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除、灾后重建、危险源监控和治理等措施,防止事件造成次生、衍生危害,尽快恢复正常秩序,确保社会稳定。

(二)总结评估。

1.特大、重大突发公共事件,由自治区应急办派出调查组进行调查总结;较大及较大以下公共突发事件,由中卫市突发公共事件应急指挥机构报请市人民政府组成调查组进行调查。

2.突发公共事件善后处置工作结束后,事发地乡镇、有关部门单位要总结经验教训,提出改进工作的建议,形成处置突发事件专项工作报告,报县应急指挥部办公室。

3.县突发公共事件应急指挥部办公室要根据事发地乡镇有关部门单位提交的处置突发事件专项工作报告,组织分析、研究,提出改进应急工作的意见,形成工作专报报应急办,并抄送各成员单位。

(三)奖励与责任追究。对在突发公共事件处置工作过程中作出突出贡献的先进集体和个人,按照有关规定予表彰和奖励对在应对突发公共事件工作中玩忽职守造成损失的,严重虚报、瞒报事件情况的,依据有关法律法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任

七、附则

(一)预案管理与更新。

本预案由县赛事应急办制定,经县人民政府审批后,由县人民政府办公室印发。

(二)预案解释。本预案由县教育体育局、公安局、安全生产监督管理局负责解释。

三)以上、以下的含义。本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

(四)预案实施时间本预案自印发之日起实施。

 

     附件:千亿国际8862018年“一带一路”四国男子篮球邀请赛和2018年中国(中宁)国际轮滑公开赛突发公共事件应急处置相关成员单位联系名单 

 

 

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